投资缅甸“黄金期”到了吗？
2012-09-11 来源：商会
投资建议 相关人士认为，赴缅投资的企业一方面是要做好投资可行性分析，对投资国别的政治、经济、投资及贸易环境进行评估，采取相应的风险范防措施；其次，应该要运用国家出台的政策性出口信用保险防范出口贸易、对外投资、工程承包中面临的商业风险和政治风险。例如，可运用出口信用保险规避出口缅甸贸易中面临的买方破产或无力偿付债务，买方拖欠货款、拒收货物，开证行破产、停业或被接管等商业风险和发生战争导致买方无法履行合同的付款义务等政治风险。
在缅甸的商场上，赚得盆满钵满者有之，血本无归者亦有之。缅甸的丰富资源、市场前景像一座等待开发的富矿，对世界各地的投资者充满了诱惑力；而定数难期的政策风险和风云变幻的政局，又让投资者们小心翼翼、踯躅不前。
民选之后的缅甸，在诸多方面仍然存在不确定性，但“开放”，却成了各界对缅甸未来经济政策的预判基调。在这样的大方向指引下，全球各地的投资者开始跃跃欲试，准备到缅甸掘金。然而，投资缅甸的黄金时期，真的到来了吗?
财富味道
缅甸金色亚洲轻工矿业开发有限公司昆明代表处首席代表韦积建在同记者交谈的过程中，关于中国投资者在缅甸淘金成功的“致富故事”总是信手拈来浙江商人在曼德勒成立了一个背式喷壶-喷雾器的组装厂，让缅甸人无需再跑到瑞丽进口，就赚了上亿元；一个芒市水泥厂的厂长到缅甸帮助建设水泥厂，赚了几个亿……在这位有着二十多年同缅甸打交道经验的云南“缅甸通”眼中，包括在过去，只要投资方法得当、选对合伙人、具体操作遵循当地的规律，大多数投资缅甸的中国企业都还是淘到了金。
缅甸具有对投资者充满吸引力的多多要素。资源丰富，极具开发潜力：矿产资源种类繁多，天然气和石油储量排在世界前列；宝石、玉石储量大、质地优；林渔业资源丰沛。而工业落后、几乎没有制造业，工业生产、国民生活都一定程度依赖于进出口贸易，也使得多个领域充满商机。此外，人力资源成本和土地成本也很低。据韦积建介绍，仰光一名普通员工的月工资平均大约是300元人民币。例如一名端茶倒水做家务的缅甸佣人，一个月的收入是150元人民币；在仰光，酒店前台的服务员月工资3万到5万缅币，约合人民币240-400元；某位华侨领袖在仰光开的一家4000多人的生产法国名牌服装的工厂，由于人力成本的低廉，一名员工就可以节省至少500多元的人力成本，4000多人的厂则相当于“赚”到200万元；土地成本也还处于较低水平，首都内比都一亩土地的价格大概30万元，以至于目前已经有很多企业开始在缅甸囤地。
中资企业的探险乐园
已在缅甸发展业务长达25年的云南联合外经股份有限公司相关负责人认为，目前缅甸的经济发展水平处于飞速发展的状态，正在由人均GDP300多美元奔向1000美元的阶段，因此蕴藏着巨大商机；其次，作为东南亚人口第二大国，拥有6900多万人口的缅甸具有巨大的人口红利；另外，目前缅甸处于政策过渡阶段，民选政府上台后，整个取向是改革开放取向，是个很好的过渡期；此外，中缅之间友好的外交关系对于中国企业到缅甸投资也提供了良好的外部环境。种种迹象表明：最近几年，缅甸几乎成为中资企业的探险乐园。目前，中国在缅甸投资的主要领域有石油天然气、电力、矿产业、制造业等，这还不包括未来的高速铁路、公路等计划。而中国已成为缅甸第一大投资国和第二大贸易伙伴。
观望者逐步暂停投入
民选之后的缅甸，在诸多方面仍然存在不确定性，但“开放”，却成了各界对缅甸未来经济政策的预判基调。尽管如此，不少企业虽然跃跃欲试，仍然只停留在“试水温”的阶段。历史经验中，缅甸一直为投资者所诟病的“政策不确定性”，让不少企业在具体政策未明朗之前，选择了观望。
云南思豪经贸有限公司五年前开始在缅甸掸邦参与境外罂粟替代发展项目种植橡胶、玉米、稻谷。该公司在2011年以前种植橡胶15000亩。2012年计划种植玉米2000亩、稻谷2000亩，预计产量：橡胶500吨、玉米300吨、稻谷200吨。董事长兼总经理严建川告诉记者，这是一项中国政府支持的项目，每年有一定的补贴，但缅甸方面对此并没有太多的政策便利。公司运作项目5年来，已经投入一千多万了。由于橡胶至少种植8年后才能产生收益，现在一直在投入。
更让严建川担心的是，目前缅甸的政局正在急剧变化，今后掸邦第四特区的命运会如何还没有定数，令投资者心里打鼓。因此，最近两年，严建川已经开始逐步暂停在项目中的投入，进入观望状态，希望等大局明朗之后再做决定。
同缅甸公司合作
像严建川这样，对在缅投资心里犯嘀咕的不止一家，比如瑞丽金星公司。
在刚刚结束的云南省GMS友好之旅中，瑞丽金星公司与缅甸南洋公司签订2000万美元农产品进出口合同的大单。董事长金华在瑞丽已经做了二十多年的中缅边贸生意，从向缅甸进口中药材发家，到现在全公司资产近10亿元，无疑已经是“缅甸通”。即便如此，金星公司在缅甸的投资却仅仅有4000万元左右，包括替代种植及替代种植产品的加工厂。
“缅甸的投资环境具有特殊性，以中国公司的名义在当地注册，手续繁杂、税收高，所以我们采取了同缅甸公司合作的方式，由他们出面注册，这样可以减少成本、风险也比较小。”金星公司办公室主任李文军告诉记者。“在之前，因为缅甸政局不稳定，政策法律不完善，不少中国企业出去投资都血本无归。”李文军认为虽然新政府上台，但各种改革的时间还比较短，效果尚待观察。因此要前往缅甸投资，还需谨慎行事，不宜盲目。
李文军表示，即便缅甸投资环境朝着改善的方向扭转，但金星公司也并不会急于到缅投资。“除非有特别合适的项目，否则公司仍旧会将经营重心放在贸易方面。”
合同常遇变数
云南联合外经股份有限公司在缅甸的经营从贸易、工程承包到投资一路走来，到目前为止，工程承包方面已经涉及20亿美元的金额，在缅甸的直接投资累计5亿美元。“这二十五年来，我们正面的经验、反面的教训都有，苦头也吃过不少。”负责人告诉记者。
该负责人说，虽然目前缅甸的政策正在趋向开放，但过去一向政策多变的历史经验也会让企业心存余悸。例如税收方面，一直以来外国投资者和承包商都有相关规定，只是没有执行；前年开始征收预扣税，执行了一年时间，因抵触比较大又被取消了。
据了解，该公司曾经在缅甸的一个城市投资了一个项目，已经同当地政府签妥了合同，但后来由于该市重新任命了新市长，对项目又提出了许多新问题，使得合同不得不暂停。另外，由于涉及到中央政府和地方政府的利益分配问题，有时候同中央政府签下的合同，地方政府不认；或是同地方政府谈好的合约，又遭到中央政府的否定。这种情况也加剧了企业遭遇变数的风险。此外民族和解正在推进，但矛盾依旧尖锐，尤其在边境地区面临很大的不确定性。
机遇与风险
“目前是中国企业进入缅甸投资的黄金时期。”韦积建和其公司经理陶韦一致判断：缅甸大选之后，西方国家的态度转变也令国际环境变得更加宽松。虽然还有一些具体的不确定因素，但总体的政策走向都是朝着更有利于投资的方向前行，这一点是可以明确的。
“很多西方的国家已经开始跃跃欲试，但还没有大规模进入。这个时候对于中国企业而言，就是个很好的时机。”韦积建称，“如果再过两年，当西方先进的、有实力的企业纷纷进入时，中国的很多企业是竞争不过的。因此必须抢占先机。”
“随着缅甸基础设施的逐渐完善，缅甸的投资环境与贸易条件都将得到提升，按照目前的趋势，在未来几年内中缅经济合作将有更大的发展；此外民选政府的系列改革，也创造了有利的投资环境。”中国信保云南分公司相关人士也表示，“新政权架构稳固，国内政局有望保持稳定；政府持续推进对少数民族地方武装的改编，采取了一系列缓解国内矛盾、促进经济发展的举措并且得到各方认可，经济社会发展总体平稳。此外政府出台的"经济特区法"，展示出较为开放的经济政策前景，激励外资持续流入石油和天然气、电力、采矿等领域。从长期看，这些都为中国投资企业创造了有利的环境。”
经济发展面临挑战
然而，缅甸新政治体制的建立并不意味着国家掌控宏观经济的能力增强，缅甸经济运行中长期以来固有的根本性问题尚未得到解决，未来缅甸经济发展仍将面临巨大挑战。该人士称：“一是经济建设资金严重匮乏，财政赤字规模日趋庞大；二是中央银行继续为政府预算赤字融资，高通货膨胀难以得到有效遏制；三是债务负担沉重，对外融资十分困难；四是贫困问题突出，经济制度改革道路漫长。”